5 milioane de euro pentru pentru concediile mascate ale funcţionarilor
O lege care ar fi trebuit să ridice nivelul de pregătire al angajaţilor din instituţiile publice, garantându-le accesul la cursuri de formare profesională, a fost pervertită într-o uriaşă afacere turistică, scrie recorder.ro
Articol editat de Valentina Adam, 18 august 2017, 09:42
Mii de funcţionari sunt trimişi anual în staţiuni de pe litoral, la munte sau la băi, câte şapte zile, la hoteluri de trei şi patru stele, însoţiţi de familie şi cu servicii all inclusive asigurate. Toate acestea, sub umbrela unor aşa-zise cursuri de formare profesională.
Organizate de firme private, cursurile se ţin superficial sau nu se ţin deloc şi inclusiv Institutul Naţional de Administraţie – autoritatea de stat care ar trebui să le supravegheze – recunoaşte că fenomenul a scăpat de sub control şi că ele reprezintă, de fapţ concedii suportate din bani publici.
Aceste practici au început în 2009, pe fondul unor reorganizări instituţionale haotice, şi au luat amploare în ultimii doi ani.
Jurnaliștii au vrut să afle adevărata dimensiune a situaţiei şi s-au trezit îngropaţi sub un munte de informaţii. După câteva săptămâni de „săpat“ în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP), au scos la lumină un tabel care conţine cifre uluitoare: numai în primele şapte luni ale acestui an, instituţiile publice din România au achiziţionat 5.583 de servicii hoteliere (cele mai multe pentru sejururi de 7 zile) pentru tot atâtea cursuri de formare profesională.
Suma totală suportată de bugetele locale se ridică la 21.355.912 lei (aproape 5 milioane de euro).
De la primării, şcoli şi case de cultură până la Direcţia Naţională Anticorupţie şi Opera Comică pentru Copii, o proporţie covârşitoare din totalul instituţiilor finanţate din bani publici şi-au trimis angajaţii în concedii camuflate sub forma unor cursuri de formare profesională.
Orice funcţionar, indiferent de poziţia sa în organigramă poate beneficia de aceste vacanţe: de la cei aflaţi în funcţii de conducere, până la şoferi şi secretare.
Există cursuri de administrare a parcului auto, cursuri de scriere a documentelor de stare civilă sau cursuri de management al stresului şi gestionarea emoţiilor. Până la urmă, denumirea cursului trece la capitolul „şi altele“. Toată afacerea levitează într-un spaţiu burlesc, în care grădiniţa cu program prelungit nr. 1, din Roşiorii de Vede, a cumpărat un sejur pentru un curs de „Prevenirea şi combaterea corupţiei“.
Pe site-urile firmelor care oferă cursuri de formare profesională informaţiile despre programele educaţionale sunt succinte. Se pune însă un accent deosebit pe partea turistică: poze cu camerele de hotel, facilităţi asigurate (piscină, jacuzzi, şezlonguri pe plajă) şi orele de masă. Se organizează chiar ieşiri peste hotare în intervalul celor şapte zile în care se presupune că funcţionarii ar trebui să studieze.
Cursurile au loc numai în staţiuni turistice (litoralul Mării Negre, Valea Prahovei, Maramureş, Băile Felix) şi fiecare participant are dreptul la un însoţitor adult şi la un copil, totul fiind inclus în preţul suportat de instituţia publică.
Au descoperit primării care au achiziţionat mai multe cursuri decât numărul de angajaţi. Funcţionarii de acolo au recunoscut că unii dintre ei merg în două sejururi în decurs de câteva luni: la munte şi la mare. Perioadele petrecute la curs nu afectează zilele de concediu, salariul fiind plătit integral. Cu alte cuvinte, funcţionarii se află în concediu, dar oficial sunt la muncă.
Cercul absurdului se închide cu o constatare: cursurile nu sunt doar superficiale, ci şi inutile. O spune Pavel Năstase, fost ministru al Educaţiei, directorul Institutului Naţional de Administraţie (organismul care ar trebui să reglementeze şcolarizarea funcţionarilor): „Firmele care organizează aceste cursuri nu eliberează nişte certificate de competenţă, ci doar nişte diplome de participare, care nu au nicio valoare şi de care nu vom ţine cont pe viitor“.
Năstase admite că situaţia e scandaloasă, dar spune că deocamdată nu poate face nimic, întrucât instituţia pe care o conduce se află în reorganizare.
Paguba nu se rezumă doar la câteva milioane de euro cheltuite în fiecare vară. În realitate, funcţionarii chiar au nevoie de cursuri de perfecţionare, însă de unele predate temeinic, nu de câteva ore de mântuială, la malul mării sau în staţiuni montane.
Rezultatele acestui fenomen se văd şi se vor vedea mult timp de acum înainte: pe scurţ avem şi vom avea o administraţie slab pregătită şi ineficientă. Devine, astfel, explicabil de ce România are o absorbţie a fondurilor europene de 0,5%, la jumătatea exerciţiului financiar 2014-2020.
Tot acest sistem s-a dezvoltat cu complicitatea unor persoane cu funcţii importante. Mai mulţi directori din Ministerul Dezvoltării şi Administraţiei Publice colaborează şi încasează bani de la firmele care organizează cursuri. Unii dintre ei au fosţ de-a lungul timpului, chiar şi acţionari în aceste firme.
Recorder vă prezintă lista instituţiilor finanţate din bani publici care, anul acesta, au cumpărat cursuri de formare profesională şi servicii hoteliere prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice. Tabelul de mai jos e auster şi neprietenoş ca orice notă de plată. Achităm cu bani grei perpetuarea unui sistem care mimează competenţa.
În faţa acestor realităţi, firmele organizatoare şi funcţionarii spun aceeaşi poezie, cu vocea pe jumătate spăşită: „legea ne permite…“. Şi au dreptate.
Acest fişier Excel este, însă, înainte de toate, o schiţă a funcţionarului român, supracalificat în arta atragerii de foloase personale şi fin cunoscător al portiţelor legislative prin care se poate strecura discreţ cu toată familia după el, către paradisul statului degeaba.
[embeddoc url=”http://radioresita.ro/wp-content/uploads/2017/08/Lista-functionari.xlsx” download=”all” viewer=”microsoft”]
foto: businessmagazin.ro
